NHỮNG ĐIỂM ĐẶC BIỆT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LIÊN QUAN ĐẾN HỢP ĐỒNG PPP?
CÂU HỎI
Kính chào công ty Luật TNHH TLK, hiện tôi đang có thắc mắc và kính mong được Quý Công ty giải đáp vấn đề như sau: Thời gian trước công ty tôi có ký hợp hợp đồng thực hiện dự án PPP với nhà đầu tư nước ngoài. Tuy nhiên, hiện tại hai bên đang xảy ra một số tranh chấp và chưa biết cách giải quyết. Để phục vụ cho quá trình giải quyết tranh chấp trong trường hợp này, cho tôi hỏi “Có những điểm đặc biệt nào trong giải quyết tranh chấp liên quan đến hợp đồng PPP?”. Mong được Quý Công ty giải đáp. Tôi xin cảm ơn!
BÀI VIẾT LIÊN QUAN
1. Đầu tư theo hình thức hợp đồng PPP
2. Quy định về đầu tư theo hình thức hợp đồng PPP
3. Thủ tục yêu cầu trong lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án PPP khi được chỉ định thầu
Cảm ơn Quý Khách hàng đã tin tưởng và gửi câu hỏi đến Công ty Luật TNHH TLK, trên cơ sở quy định pháp luật và thực tiễn giải quyết, chúng tôi xin gửi tới Quý Khách hàng nội dung tư vấn như sau:
CƠ SỞ PHÁP LÝ
1. Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư số: 64/2020/QH14 được Quốc hội thông qua ngày 18 tháng 6 năm 2020;
2. Các văn bản pháp luật hướng dẫn khác có liên quan.
NỘI DUNG TƯ VẤN
Những tính chất đặc biệt của cơ chế đối tác công tư (PPP), trong đó bao gồm tính chất dài hạn của hợp đồng nhượng quyền và các hợp đồng chia sẻ rủi ro, sự tham gia của nhiều bên, các vấn đề nhạy cảm về chính trị và xã hội, tạo ra rất nhiều cơ hội xảy ra tranh chấp, đặc biệt là giữa nhà đầu tư và các cơ quan quản lý nhà nước. Tình trạng này làm nản lòng các nhà đầu tư và vô hiệu hóa nỗ lực thúc đẩy các dự án đầu tư theo cơ chế PPP của Chính phủ. Vậy giải quyết tranh chấp liên quan đến hợp đồng PPP như thế nào? Những điểm đặc biệt trong giải quyết tranh chấp liên quan đến hợp đồng PPP là gì? Đây là câu hỏi mà đông đảo Quý Khách hàng gửi đến cho Công ty Luật TNHH TLK. Việc xác định đúng sẽ giúp cho doanh nghiệp thực hiện thủ tục một cách dễ dàng và nhanh chóng.
Chính vì vậy, thông qua bài viết này, Chúng tôi - Công ty Luật TNHH TLK sẽ giải đáp thắc mắc của Quý khách về vấn đề “Những điểm đặc biệt trong giải quyết tranh chấp liên quan đến hợp đồng PPP?’’
Ảnh 1. Những điểm đặc biệt trong giải quyết tranh chấp liên quan đến hợp đồng PPP? _Hotline: 0972118764
I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ QUAN TRỌNG LIÊN QUAN TỚI VẤN ĐỀ NHỮNG ĐIỂM ĐẶC BIỆT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LIÊN QUAN ĐẾN HỢP ĐỒNG PPP?
1. Hình thức PPP là gì? Thế nào là hợp đồng dự án PPP?
Theo Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, Hình thức đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Hình thức PPP) là hình thức được thực hiện trên cơ sở hợp đồng giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và khu vực tư nhân để thực hiện, quản lý, vận hành những dự án phát triển hạ tầng và cung cấp dịch vụ công Với mô hình này, Nhà nước sẽ thiết lập các tiêu chuẩn về dịch vụ và phía tư nhân được khuyến khích cung cấp bằng cơ chế thanh toán bằng chất lượng dịch vụ.
Hợp đồng dự án PPP là thỏa thuận bằng văn bản giữa cơ quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP về việc Nhà nước nhượng quyền cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP thực hiện dự án PPP theo quy định của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020.
Như vậy, hợp đồng PPP là thỏa thuận giữa nhà nước và các chủ đầu tư tư nhân trong việc đầu tư cơ sở hạ tầng và các dịch vụ công cộng. Các dự án đầu tư sẽ được chuyển giao cho các chủ đầu tư tư nhân để thực hiện với sự hỗ trợ của nhà nước hoặc là sự kết hợp đầu tư của nhà nước và các chủ đầu tư tư nhân mang đến lợi ích chung cho cộng đồng. Tùy vào từng dự án mà hợp đồng có sự linh hoạt về cách thức hoạt động cho cả 2 bên.
=> Xem thêm: Thủ tục mời thầu trong lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án PPP
2. Các loại hợp đồng dự án PPP
Theo Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, tùy theo tính chất của hợp, hợp đồng dự án PPP được chia thành 3 nhóm:
Nhóm 1: hợp đồng dự án có áp dụng thu phí trực tiếp từ cá nhân hoặc tổ chức khi sử dụng sản phẩm, dịch vụ công:
(1) Hợp đồng BOT (Build - Operate – Transfer) là hợp đồng được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư/ doanh nghiệp dự án PPP về việc nhà nước nhượng quyền cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP xây dựng, kinh doanh, vận hành công trình/ hệ thống cơ sở hạ tầng trong thời hạn nhất định.
(2) Hợp đồng BTO (Build - Transfer – Operate) là hợp đồng được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư về việc nhà nước nhượng quyền cho nhà đầu tư/ doanh nghiệp dự án PPP để xây dựng công trình/ hệ thống cơ sở hạ tầng.
(3) Hợp đồng BOO (Build - Own – Operate) là hợp đồng được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư về việc nhà nước nhượng quyền cho nhà đầu tư/ doanh nghiệp dự án PPP để xây dựng, sở hữu, kinh doanh, vận hành công trình/ hệ thống cơ sở hạ tầng trong thời hạn nhất định.
(4) Hợp đồng O&M (Operate – Manage) là hợp đồng được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư về việc nhà nước nhượng quyền cho nhà đầu tư/ doanh nghiệp dự án PPP để kinh doanh, quản lý một phần hoặc toàn bộ công trình/ hệ thống cơ sở hạ tầng sẵn có trong thời hạn nhất định. Hết thời hạn hợp đồng, nhà đầu tư/ doanh nghiệp dự án PPP chấm dứt hợp đồng.
Nhóm 2: Những hợp đồng dự án mà Nhà nước sẽ thanh toán dựa theo chất lượng sản phẩm, dịch vụ công:
(1) Hợp đồng BTL (Build - Transfer – Lease) là hợp đồng được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư về việc nhà nước nhượng quyền cho nhà đầu tư/ doanh nghiệp dự án PPP để xây dựng công trình/ hệ thống cơ sở hạ tầng và chuyển giao cho Nhà nước sau khi hoàn thành. Nhà đầu tư/ doanh nghiệp dự án PPP được quyền cung cấp sản phẩm, dịch vụ công trên cơ sở vận hành, khai thác công trình/ hệ thống cơ sở hạ tầng đó trong thời hạn nhất định. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng thuê dịch vụ và thanh toán cho nhà đầu tư/ doanh nghiệp dự án PPP.
(2) Hợp đồng BLT (Build - Lease – Transfer) là hợp đồng được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư về việc nhà nước nhượng quyền cho nhà đầu tư/ doanh nghiệp dự án PPP để xây dựng công trình/ hệ thống cơ sở hạ tầng và cung cấp sản phẩm, dịch vụ công trên cơ sở vận hành, khai thác công trình/ hệ thống cơ sở hạ tầng đó trong thời hạn nhất định. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng thuê dịch vụ và thanh toán cho nhà đầu tư/ doanh nghiệp dự án PPP.
Nhóm 3: Hợp đồng hỗn hợp: được hình thành dựa trên cơ sở là sự kết hợp giữa các loại hợp đồng nhóm 1 và nhóm 2. Đó là sự kết hợp giữa các hợp đồng: BOT, BTO, BOO, O&M, BTL và BLT.
Như vậy, tùy vào từng lĩnh vực khác nhau sẽ có những loại hợp đồng PPP khác nhau để phù hợp với mỗi dự án của các nhà đầu tư.
=> Xem thêm: Các hình thức đầu tư theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành?
3. Những điểm đặc biệt trong giải quyết tranh chấp liên quan đến hợp đồng PPP
Trong quá trình thực hiện dự án PPP, xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau có thể dẫn đến sai phạm, mâu thuẫn, tranh chấp giữa cơ quan nhà nước, các nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP hoặc các bên liên quan khác.
Theo Luật Đầu tư theo phương thức công tư 2020, có 4 phương thức giải quyết tranh chấp là thương lượng, hòa giải, trọng tài hoặc tòa án.
(1) Tranh chấp giữa cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư hoặc doanh nghiệp dự án PPP và tranh chấp giữa doanh nghiệp dự án PPP với các tổ chức kinh tế tham gia thực hiện dự án được giải quyết thông qua thương lượng, hòa giải, Trọng tài hoặc Tòa án.
(2) Tranh chấp giữa cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư trong nước hoặc doanh nghiệp dự án PPP do nhà đầu tư trong nước thành lập; tranh chấp giữa các nhà đầu tư trong nước; tranh chấp giữa nhà đầu tư trong nước hoặc doanh nghiệp dự án PPP do nhà đầu tư trong nước thành lập với các tổ chức kinh tế Việt Nam được giải quyết tại Trọng tài Việt Nam hoặc Tòa án Việt Nam.
(4) Tranh chấp giữa cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư nước ngoài hoặc với doanh nghiệp dự án PPP do nhà đầu tư nước ngoài thành lập được giải quyết tại Trọng tài Việt Nam hoặc Tòa án Việt Nam, trừ trường hợp có thỏa thuận khác theo hợp đồng hoặc điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thanh viên có quy định khác.
(5) Tranh chấp giữa các nhà đầu tư trong đó có ít nhất một nhà đầu tư nước ngoài; tranh chấp giữa nhà đầu tư hoặc doanh nghiệp dự án PPP với tổ chức, cá nhân nước ngoài được giải quyết tại một trong các cơ quan, tổ chức: Trọng tài Việt Nam; Tòa án Việt Nam; Trọng tài nước ngoài; Trọng tài quốc tế; Trọng tài do các bên tranh chấp thỏa thuận thành lập.
Tranh chấp được giải quyết bằng Trọng tài theo quy định tại hợp đồng dự án PPP và các hợp đồng liên quan là tranh chấp thương mại. Phán quyết của Trọng tài nước ngoài được công nhận và thi hành theo quy định của pháp luật về công nhận và cho thi hành tại Việt Nam phán quyết của Trọng tài nước ngoài.
Như vậy, việc lựa chọn hình thức giải quyết tranh chấp phụ thuộc vào các bên trong tranh chấp. Các bên có thể giải quyết tranh chấp thông qua hòa giải, thương lượng. Trong trường hợp thương lượng, hòa giải không thành thì sẽ tiến hành giải quyết thông qua Trọng tài hoặc Tòa án. Nếu các bên trong tranh chấp có một bên là cơ quan có thẩm quyền thì việc giải quyết tranh chấp sẽ giải quyết tại Trọng tài Việt Nam hoặc Tòa án Việt Nam.
=> Xem thêm: Thủ tục mới sơ tuyển trong lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án PPP
Ảnh 2. Những điểm đặc biệt trong giải quyết tranh chấp liên quan đến hợp đồng PPP?_Hotline: 0972118764
II. TỔNG KẾT PHẦN GIẢI ĐÁP: NHỮNG ĐIỂM ĐẶC BIỆT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LIÊN QUAN ĐẾN HỢP ĐỒNG PPP?
Kính thưa Quý Khách hàng, từ những tổng hợp và phân tích trên đây, Công ty Luật TNHH TLK xin đưa ra phần giải đáp như sau!
Giải quyết tranh chấp liên quan đến hoạt động đầu tư theo phương thức PPP có 4 phương thức giải quyết tranh chấp là thương lượng, hòa giải, trọng tài hoặc tòa án; trong đó thương lượng là bắt buộc. Đối với việc khởi kiện, các tranh chấp có một bên là cơ quan nhà nước hoặc các bên đều là chủ thể Việt Nam chỉ được giải quyết bằng Tòa án hoặc Trọng tài Việt Nam. Các tranh chấp ngoài nhóm này có thể lựa chọn linh hoạt cơ quan giải quyết tranh chấp, bao gồm: Tòa án Việt Nam; Trọng tài Việt Nam; Trọng tài nước ngoài; Trọng tài quốc tế; hoặc Trọng tài do các bên tranh chấp thỏa thuận thành lập.
=> Xem thêm: Ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP là gì?
III. BẠN NÊN LỰA CHỌN MỘT TỔ CHỨC CUNG CẤP DỊCH VỤ PHÁP LÝ NHƯ THẾ NÀO LÀ TỐT NHẤT?
Một tổ chức cung cấp dịch vụ pháp lý chất lượng và uy tín cần có một số tiêu chí như sau:
Thứ nhất: Phải là tổ chức pháp lý chính thống, có giấy phép hoạt động hợp pháp;
Thứ hai: Có Ban lãnh đạo phải là luật sư, giàu kinh nghiệm và có học vị cao thì càng tốt;
Thứ ba: Có đội ngũ luật sư, hệ thống nhân sự bài bản, chuyên nghiệp, được đào tạo kỹ lưỡng;
Thứ tư: Thân thiện, tận tâm và nỗ lực hết sức vì lợi ích của khách hàng. Coi sự hài lòng của khách hàng, chất lượng công việc là danh dự của chính mình;
Thứ năm: Quy trình cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp, chu đáo, linh hoạt và logic để tối ưu hóa hiệu suất công việc, đồng thời tiết kiệm tối đa thời gian của khách hàng;
Thứ sáu: Giá dịch vụ hợp lý, cạnh tranh;
Thứ bảy: Dịch vụ phong phú cả về lĩnh vực cung cấp tới các gói dịch vụ trong cùng một lĩnh vực để khách hàng lựa chọn gói dịch vụ phù hợp, cũng như có thể hỗ trợ toàn diện cho khách hàng trong suốt quá trình hoạt động;
Thứ tám: Có năng lực Kết nối – Xúc tiến quan hệ thương mại cho khách hàng nếu khách hàng có nhu cầu,…
Việc tìm kiếm cho mình một tổ chức tư vấn pháp lý toàn diện, chuyên nghiệp và uy tín là điều mà bất cứ khách hàng nào cũng mong muốn. Bởi không ai muốn bị rủi ro thiệt hại cả về tài chính lẫn thời gian mà kết quả lại không đạt được như kỳ vọng. Tuy nhiên để tìm được tổ chức như vậy thì không phải là điều dễ dàng bởi số lượng đơn vị cấp dịch vụ tại thị trường Việt Nam hiện nay là rất nhiều với chất lượng khác nhau.
Một gợi ý cho bạn rằng, Công ty Luật TNHH TLK của chúng tôi tuy không dám nhận là công ty cung cấp dịch vụ pháp lý tốt nhất thị trường nhưng Chúng tôi thỏa mãn tất cả các tiêu chí nêu trên và còn nhiều hơn thế, chắc chắn sẽ là một sự lựa chọn tốt cho Quý vị.
IV. MỘT SỐ CÂU HỎI LIÊN QUAN TỚI VIỆC NHỮNG ĐIỂM ĐẶC BIỆT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LIÊN QUAN ĐẾN HỢP ĐỒNG PPP?
Câu hỏi 1: Hợp đồng dự án PPP có yêu cầu thời hạn không?
Trả lời:
Theo Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, thời hạn hợp đồng PPP do các bên tham gia tự thỏa thuận dựa trên quyết định phê duyệt dự án và kết quả lựa chọn nhà đầu tư. Các bên ký kết hợp đồng được điều chỉnh thời hạn hợp đồng nhưng bảo đảm tổng thời hạn hợp đồng, bao gồm thời gian điều chỉnh không vượt quá thời hạn giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai và không làm thay đổi các nội dung khác của quyết định chủ trương đầu tư dự án.
Như vậy, thời hạn trong hợp đồng PPP sẽ do các bên tự thỏa thuận và sẽ được điều chỉnh thời hạn nhưng phải đảm bảo tổng thời hạn hợp đồng.
Câu hỏi 2: Có được chấm dứt hợp đồng PPP trước thời hạn hay không?
Trả lời:
Căn cứ Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, việc chấm dứt hợp đồng dự án PPP trước thời hạn chỉ áp dụng trong các trường hợp sau đây:
(1) Dự án bị ảnh hưởng bởi sự kiện bất khả kháng mà các bên đã thực hiện các biện pháp khắc phục nhưng không bảo đảm việc tiếp tục thực hiện hợp đồng dự án PPP;
(2) Vì lợi ích quốc gia; bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh quốc gia, bảo vệ bí mật nhà nước;
(3) Khi doanh nghiệp dự án PPP mất khả năng thanh toán theo quy định của pháp luật về phá sản;
(4) Khi một trong các bên trong hợp đồng vi phạm nghiêm trọng việc thực hiện các nghĩa vụ quy định tại hợp đồng;
(5) Trường hợp khác do hoàn cảnh thay đổi cơ bản theo quy định của pháp luật về dân sự, các bên ký kết hợp đồng thỏa thuận về chấm dứt hợp đồng.
Như vậy, các bên trong hợp đồng PPP chỉ có thể chấm dứt hợp đồng trước thời hạn trong các trường hợp trên.
=> Xem thêm: Quy định về lựa chọn nhà đầu tư, chính sách và thủ tục thuê đất đầu tư xây dựng dự án
Trên đây là một số nội dung tổng hợp tư vấn mà Chúng tôi xin dành tới Quý Khách hàng. Với tư cách là đơn vị cung cấp dịch vụ, chúng tôi luôn thấu hiểu và sẵn sàng đồng hành giải quyết những nhu cầu cũng như những khó khăn mà Quý Khách hàng đang gặp phải. Nếu còn vướng mắc hoặc cần tư vấn chuyên sâu hơn, Quý Khách hàng vui lòng liên hệ tới số tổng đài: 0972118764 để được luật sư tư vấn trực tiếp (tư vấn hoàn toàn miễn phí).
Xin chân thành cảm ơn Quý vị!
Phòng Tố tụng – Công ty Luật TNHH TLK
CÔNG VIỆC CÔNG TY LUẬT TNHH TLK THỰC HIỆN
1. Tư vấn cho Quý khách hàng tất cả các vấn đề pháp lý liên quan tới đời sống xã hội, cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp và nhà đầu tư.
2. Cung cấp tới Quý Khách hàng, đại diện thực hiện tất cả các dịch vụ pháp lý liên quan tới đời sống xã hội, cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp và nhà đầu tư.
CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI
1. Hỗ trợ cho Quý Khách hàng trong việc kết nối – xúc tiến thương mại trong quá trình hoạt động.
2. Chiết khấu % phí dịch vụ khi Quý Khách hàng sử dụng dịch vụ lần thứ hai.
3. Chăm sóc tư vấn pháp lý miễn phí về pháp luật doanh nghiệp trong một năm (nếu Quý Khách hàng là tổ chức, doanh nghiệp).
4. Chăm sóc, tư vấn pháp lý miễn phí về pháp luật thuế - kế toán cho doanh nghiệp trong vòng một năm (nếu Quý Khách hàng là tổ chức, doanh nghiệp).
5. Cung cấp hệ thống quản trị nội bộ doanh nghiệp (nếu Quý Khách hàng là tổ chức, doanh nghiệp).
CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI MỚI NHẤT TẠI ĐÂY
Chúng tôi luôn sẵn sàng làm người bạn đồng hành, tận tâm và là điểm tựa pháp lý vững chắc cho Quý Khách hàng.
Kính chúc Quý Khách hàng sức khỏe cùng sự phát triển thịnh vượng!
Trong trường hợp có nhu cầu cần tư vấn, sử dụng dịch vụ Quý Khách hàng vui lòng liên hệ với chúng tôi theo thông tin dưới đây:
CÔNG TY LUẬT TNHH TLK
- ĐT: +(84) 243 2011 747 Hotline: 097 211 8764
- Email: info@tlklawfirm.vn Website: tlklawfirm.vn
